中国城市规模划定标准将重设

”上述人士回应，因为产业引领等问题，更加多的人核心区到同个城市中，因此我国些城市规模区分大大领先于其人口核心区力，甚至有些镇人口可约百万以上…据介绍，《规划》中城市规模确认标准根据市区常住人口规模展开确认…与年代的城市区分比起，小城市人口确认从万以下提高至万以下，中等城市确认从之前的至万下降至至万，大城市从之前至万下降至至万…中国城市规模划界标准将重设　　超越行政等级，减少特大城市确认，许多小城镇将变为“市”　　记者独家得知，目前正在普遍印发并抓住改动完备的“国家中长期新型城镇化规划”对城市规模划界标准展开了新的原作。未来我国城市规模区分将超越行政等级容许，根据城市所不具备的承载力，人口核心区能力等方面展开确认。　　相似发改委人士透漏，由于我国原先的城市规模划界标准早已无法适应环境城市发展和管理必须，不应根据我国城镇化发展新的特征新趋势，重新制定城市规模区分标准。　　“随着我国城市较慢发展，各城市间发展不平衡问题渐渐引人注目，也带给人口核心区度的逐步减少。

”上述人士回应，因为产业引领等问题，更加多的人核心区到同一个城市中，因此我国一些城市规模区分大大领先于其人口核心区力，甚至有些镇人口可约百万以上。　　据介绍，《规划》中城市规模确认标准根据市区常住人口规模展开确认。与90年代的城市区分比起，小城市人口确认从20万以下提高至50万以下，中等城市确认从之前的20至50万下降至50至100万，大城市从之前50至100万下降至100至500万。

此外，减少对多达500万人的城市确认为特大城市。　　事实上，这并非是我国首次对城市区分标准做出转变。1980年，我国首次对1955年国家建委《关于当前城市建设工作的情况和几个问题的报告》中城市划界标准作出转变，将城市规模分成四个等级：城市人口100万以上为特大城市，50万以上到100万为大城市，20万以上到50万为中等城市，20万和20万以下为小城市。但并没对城市人口做出明晰界定。

1989年实施的《中华人民共和国城市规划法》再度展开改动，减少对城市人口界定，中止对特大城市确认标准。　　回应，上述人士认为，此次城市规模划界标准与之前有所不同的是，不仅减少对特大城市确认，而且对城市规模确认过程中仍然拘泥于城市等级容许，确实依赖市场配备，根据城市所不具备的承载力，人口核心区能力等方面展开确认。

　　“标准转变后，我国城市数量不会大幅度提高。”上述人士回应，我国只有658个竣工市，而日本虽然占地面积、人口与我国比起差距太远，却有2000余竣工市。因此，在确认标准转变后，我国1.9万多个小城镇中有相当大一部分未来将会转变成“市”。

　　《规划》也认为，我国不应调整完备整县改市，切块设市等模式，并探寻小县拆分，牵头设市等多元化设市模式，有助于减少中小城市数量。并完备市辖区设置标准，因地制宜前进县(市)改区，在城市群地区必要加设最重要城市市辖区，有助于设置其他中心城市市辖区。　　镇与城虽只是一字之差，但其中蕴藏的利益却差距相当大。在三甲医院建设、警力配备等公共服务方面，镇都有容许。

例如中山市小榄镇，2011年第六次人口普查时其常住人口31.56万人，如果按照此次区分标准，小榄镇归属于中等城市规模，但是在此之前其只是镇配备。“由于是镇配备，公安、派出所不能按照镇配编，小榄镇政府被迫聘用多位协管员。”　　此外，减镇放权我国也早于有先例，2009年，绍兴市试点官僚主义强镇，“城镇化的较慢前进，经济社会的发展，客观上拒绝彰显一些乡镇更大的发展自主权，”绍兴市常务副市长陈长兴说道。

　　基于此，绍兴将原属县级的部分行政审批权、决策权、人事权颁发中心镇，编成了放权指导目录，牵涉到15个方面、72项事权，自此中心镇具备了部分县级经济社会管理权限。　　放权4年以来，绍兴市28个中心镇的地区生产总值、财政总收入、农民人均纯收入分别快速增长了66%、85%、47%，经济总量占到全市的35%。中心镇的布局规划日趋合理、环境以求提高、医疗教育等公共服务和城市基本构建了均等化。　　但值得注意的是，上述人士认为，城镇规模变化某种程度是数字变动，而是轻在改革。

但现阶段《规划》中所牵涉到的仍只是可行性区分转变。“因此，小城镇改回市后否几乎享有与城市规模相匹配的管理权限，明确劳改哪些，怎么改为还没明确定论。

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