国际能源署报告引发行业热议――未来煤炭消费何去何从

大型运输机械在福建莆田湄洲湾北岸东吴港区堆场载运煤炭。新华社记者张国俊摄未来全球煤炭消费南北如何？中国煤炭销量减了还是减半了？煤炭污染的标签能无法洗白？一个个事关煤炭行业的热点问题，在25日国际能源署公布了《全球煤炭市场报告》后，再度引起业界注目2月25日，国际能源署在北京公布《全球煤炭市场报告（20182023）》（以下全称《报告》）。这一报告在业内引发较小注目，也引起了一场关于未来煤炭消费南北的辩论。中国煤炭消费是减还是减半《报告》称之为，中国是全球煤炭市场的主要参与者，但中国经济正处于结构转型期，煤炭市场需求将渐渐上升。

中国煤炭消费量将呈现出平均值每年将近1％的结构性上升，将由2016年的38.7亿吨增加到2023年的37.7亿吨，年均上升0.5%。中国煤炭工业协会会长多达，我国煤炭市场需求曾在2013年超过峰值42.4亿吨。2014年至2016年，煤炭消费量倒数3年上升。2017年至2018年，我国煤炭消费量又开始完全恢复快速增长，2017年同比快速增长0.7%，2018年快速增长2.5%。

其中，电力行业煤炭市场需求快速增长是我国煤炭消费量完全恢复快速增长的最主要因素，2017年、2018年，电力行业耗煤同比分别快速增长4.9%和6.4%。不过，必须注目的是，当前煤炭占到一次能源消费的比重早已逐步上升。2018年，煤炭在中国一次能源消费结构中占比约59%，较2017年上升1.4个百分点，这是自2011年煤炭占到于多约70.2%以来的持续上升。

此外，一个不争的事实是，资源的可靠性、价格的便宜性、利用的可洁净性，要求了在今后一个较长时期内，煤炭作为我国主体能源的地位和起到仍无以转变。按照哥本哈根气候大会中国政府允诺和十三五能源规划，到2020年，我国非化石能源消费比重超过15%，煤炭消费比重降到58%，消费量在41亿吨左右；到2030年，非化石能源比重超过20%，煤炭比重降到50%左右，消费量在42亿吨以上。中国仍然是国际市场的价格制定者。

《报告》称之为，过去一段时间，中国供给外侧结构性改革和全球范围内对新矿投资的短缺使价格走高。一个星球两个煤炭世界《报告》用一个星球，两个煤炭世界来总结当前全球的煤炭走势。一方面，煤炭依然是全球能源系统的核心，由于价格实惠、储量非常丰富和便于运输等特点，煤炭依然是很多国家的主体能源。特别是在中国、南亚和东南亚地区，煤炭获取了能源安全，让当地人用上了能源，反对了当地经济发展。

但另一方面，欧盟28国将逐步出局煤炭。《报告》称之为，逐步出局政策早已在欧洲国家普遍公布并实行。

据媒体报道，2019年1月底，德国煤炭解散委员会宣告将在2038年前重开所有煤炭发电厂。为了实施《巴黎协议》中的节能减排目标，欧洲各国政府早已陆续所列退出煤电的时间表：英国要求在2025年前重开所有煤电设施；法国计划到2021年重开所有燃煤电厂；芬兰想到2030年全面禁煤；西班牙电力集团计划到2020年几乎重开燃煤电厂；荷兰将从2030年起禁令用于煤炭发电。《报告》表明，未来5年全球煤炭市场需求将保持稳定。

欧洲和美国市场煤炭消耗将上升，但其上升的份额将被印度和其他亚洲国家的快速增长抵销。未来5年，煤炭对全球能源结构的贡献将从27％上升至25％，其主要替代能源来自于可再生能源和天然气。洗手与否看废气不论名门凌文称之为，清洁能源的界定，不应只论废气，不问名门。

从确保国家能源安全平稳供应的战略角度，在发展新能源、可再生能源的同时，要充分发挥煤炭资源丰富性、经济性、可洁净性和确保程度低的优势，全面前进煤炭洗手高效低碳集约化利用。国家能源局副局长刘宝华获取的数据也佐证了这一众说纷纭。他回应，现在我国70%的煤电机组构建了超低废气，标志着我国已竣工全球仅次于的洗手煤电供应体系，有效地减轻了能源供应和环境保护的对立，为世界范围内煤炭洗手利用做出了样板。

中国中煤能源集团有限公司董事长李延江则指出，煤炭可以洗手利用，构建污染物超低废气，把对大气环境的伤害降至低于。恪守不论名门，只论废气的原则，目前中国70%的燃煤发电构建了超低废气，意味著超过了天然气的废气水平。

凌文称之为，煤炭洗手高效利用早已被国家列为科技创新2030重大项目，共计决定22个样板工程，总经费1640亿元。煤炭行业步入从高碳轻污染能源向低碳清洁能源改变的根本性机遇。国际能源署的《报告》称之为，煤炭未来的可持续发展各不相同碳捕捉、利用和储存（CCUS），指出没CCUS就没煤炭的未来。凌文指出，在当前和未来非常宽的一段时期内，煤炭仍是中国最主要的碳排放来源。

CCUS技术将沦为中国遵守应付气候变化责任、构建温室气体排放量目标、掌控总体排放量成本的最重要技术路径之一。

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